中共攀枝花市国资委委员会2018年上半年工作总结及下半年工作安排
发布时间：2018-07-25 选择阅读字号：[ 大 中 小 ] 阅读次数： 0
一、上半年工作总结
（一）监管企业保持平稳发展。国资监管企业积极应对复杂多变的外部环境，有效化解企业发展面临的困难和问题，经济运行保持总体稳定。截至6月末，监管企业资产总额345.04亿元，同比增长13.1%；负债174.87亿元，同比增长22.64%；所有者权益170.18亿元，同比增长4.72%；实现营业收入4.81亿元，同比增长43.69%；净利润1145万元，同比增亏1753万元；上缴税金5431万元，同比增长66.85%。
（二）国资国企改革扎实推进。一是在攀央、省企 “三供一业”分离改革稳步推进。攀煤公司“两供一业”首批5个小区已完成改造，第二批次4个项目30个小区部分项目已进场施工，部分进入财评、监理、施工招标和施工图审查阶段。十九冶、国网公司、华电分公司、铁路系统部分项目已进场施工。攀钢集团三供项目与接收单位达成一致意见，即将签订实施协议；物业改造与川能投润嘉置业已签订移交协议。二是市属重点企业集团管理层级优化整合扎实推进。完成国投集团、建设集团管理层级优化整合方案的拟定、上报，其中建设集团管理层级优化整合方案已通过市政府审批。目前，建设集团已召开动员会，组建工作组，管理层级优化整合工作正有序推进。三是市属国有企业公车改革顺利实施。按照省、市公务用车制度改革领导小组统一部署，拟定出台了《关于攀枝花市市属国有企业公务用车制度改革的实施意见》，切实加强公车制度改革业务指导、培训和舆论引导，确保了车改各项工作稳步有序推进。截至6月30日，国资系统44户各级企业车改方案已全部完成批复，22台拟处置车辆全部封停，在全省率先完成“6月底前完成企业车改任务”的阶段性目标任务。
（三）国有投融资平台作用发挥显著。今年以来，市属国有投融资平台公司不断创新发展思路，积极作为，服务地方经济发展的能力和水平显著提升。一是全力做好棚改融资工作。市国投集团高效完成全市棚改一至九期报账资料的提交、复核、上报工作，协调贷款银行累计完成资金支付30余亿元，惠及全市1万余户棚改户。二是做强做实基金业务。完成钒钛产业基金合伙协议的签署和工商登记注册，正努力推动在中基协备案。目前已完成尽调项目2个，涉及总投资约3亿元。完成康养基金组建和基金管理人——攀枝花长果智慧康养科技有限公司的确定，积极开展重点康养产业项目投资前期工作，已收储项目18个，开展尽调项目3个，涉及总投资约130亿元，首期2000万元出资已到位。三是强化资本市场直接融资。加快推进花投公司新区城市停车场项目收益债的发行工作，目前申报材料已准备完成。全力推动建设集团非公开发行20亿公司债，为充实集团资本金，多方协调市级有关部门就资产划转方案进行了研究。目前，已形成解决方案上报市政府。
（四）国资监管体制机制不断完善。一是加强产权监督管理。出台了《攀枝花市企业国有资产交易监督管理办法》，对企业产权转让、增资、资产转让、资产出租、资产合作等行为进行了明确，有效规范了企业国有资产交易行为，防止国有资产流失。二是强化风险防控。完成《防范化解市属企业债务风险工作方案》的拟定上报，紧盯“为民营企业担保和融资贷款”的风险控制，重点对3家监管企业为8户民营企业提供的担保贷款进行了评估，对存在的隐患督促企业及时整改。三是加强审计监督。切实发挥审计监督对企业发展的服务、保障和促进作用，组织开展对花投公司、园林建设公司、攀枝花宾馆领导人员离任经济责任审计及攀枝花宾馆清产核资工作，对审计出的问题单列责成企业整改。四是加强安全环保和信访维稳工作。严格落实安全、环保和信访责任，着力强化问题导向、源头治理。上半年针对委系统安全、环保突出问题，共组织开展检查10余次，对检查发现的问题及时督促整改；处理来信来访41件/次，接待上访人数362人/次，稳控处理群体上访事件4起。委系统安全、环保和信访维稳形势保持总体稳定。
（五）一批重难点工作推进有力。一是川投电冶45%股权及债权成功转让，防止了国有资产流失，实现了国有资产利益最大化，并为处置其他僵尸企业提供了借鉴经验。二是剥离企业办社会职能工作稳步推进，向市政府上报了《关于攀钢集团有限公司企业办市政管理职能分离移交问题的情况报告》，提出了剥离企业办社会职能的意见建议，为其他企业提供了基本遵循。三是攀宾改革发展稳步推进。成功对攀宾实施托管后，水务集团公司充分发挥集团整体优势，进一步理顺了攀宾的体制机制，各项工作保持稳中有进，为顺利推进攀宾转企改制打下了基础。目前，攀宾转企改制方案已上报，正在稳步推进攀宾自愿辞聘人员分流工作。
（六）党建工作水平不断提高。一是扎实开展“两学一做”学习教育。持续深化对党章党规、习近平总书记来川视察等系列重要讲话精神的学习，围绕抓住“关键少数”，抓实基层支部的总要求，严格落实“三会一课”制度，常态化制度化抓好党员教育管理，筑牢了“四个意识”，坚定了“四个自信”。二是全力推进基层党建工作。与监管单位签订《2018年党建目标责任书》，实行党建工作目标化管理，不断提高国资系统党建工作整体水平。制定落实党建责任“三张清单”，从制度上强力推进从严治党要求。组织开展对基层党组织设置及运行情况全覆盖调研分析，扎实推进基层党组织“三升级三分类”活动，进一步提升了国资系统基层党组织建设水平。三是扎实推进党风廉政建设。制定《攀枝花市国资委系统2018 年党风廉政建设和反腐败工作要点》《攀枝花市国资委系统2018年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，层层签订党风廉政建设目标责任书，切实抓好责任分解、责任追究，并继续纳入企业目标管理考核，与企业领导薪酬实现挂钩。大力开展廉政廉洁宣传教育，开展经常性谈话提醒和警示教育，及时纠正苗头性、倾向性问题。今年以来委机关无违纪违法行为发生。四是认真开展脱贫攻坚“回头看”“回头帮”。今年以来，委党委按照“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目”原则，充分发挥党的政治优势、组织优势，多次深入米易得石镇黑谷田村开展调研，对已脱贫户认真开展对标核查、政策宣传和帮扶引导工作，统筹做好防止返贫和继续攻坚工作，确保贫困户脱贫不脱帮扶。
二、存在的主要问题
一是国有资产运行质量不佳，企业盈利能力弱，企业持续发展的后劲不足。二是国资监管体制机制有待完善，加强以管资本为主的国资监管体制机制还不健全，国资监管基础性工作需进一步加强。三是融资和债务风险控制难度较大，旧债偿还以及新债举借难度和压力巨大。
三、下半年工作安排
（一）稳步推进国有资本布局结构整合重组。积极落实市委、市政府产业布局调整决策部署，优化国有资本布局结构，推动国有资本向关系国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性、战略性产业集中，不断提高国有资本配置效率。大力推进企业扁平化管理，压缩管理层级，提高监管效率，推动企业健康稳定发展。分步分类推进经营性国有资产集中统一监管，结合调研摸底情况，对游离于国资委监管范围之外的国有资产，在明确国资委作为监管主体地位的基础上，探索由国资委授权、主管部门具体监管的有效途径，逐步建立授权明确、分类管理、权责一致的市属经营性国有资产监管全覆盖体系。
（二）健全完善现代企业制度。一要健全公司法人治理结构。不断推进董事会规范化建设，选优配强企业领导班子，依法落实董事会职权，有效发挥董事会的战略引领和决策作用。围绕“三重一大”事项，改进外派监事制度，强化监督检查成果运用，不断增强监事会监督工作的独立性、权威性和有效性。二要健全完善国企领导架构。进一步理顺企业党组织、董事会、监事会、经营层的关系，科学界定权责边界，促进董事会、监事会和经营层有效沟通，形成合力，保障国有资产安全高效运行。三是深化企业人事制度改革。坚持党管干部和依法管理相结合，积极推进董事会选人用人改革，探索建立企业职业经理人制度，引导有条件的国有企业合理增加市场化选聘比例，畅通现有经营管理者与职业经理人之间身份的转换通道，建立并实施退出机制。引导企业建立完善人才评价、选拔、培养和激励机制，积极营造支持创业发展的社会环境，充分调动各类人才的工作积极性。四要加强和改进薪酬管理。进一步完善企业经营业绩考核办法，建立导向鲜明的激励约束机制，规范国有企业领导人员薪酬管理，加快建立与企业发展实际相适应的领导人员差异化薪酬分配制度。
（三）稳步发展混合所有制经济。支持和鼓励各类资本通过出资入股、股权交易、开展PPP项目等多种形式，参与市属国有企业改制重组、产业发展，放大国有资本功能，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。切实抓好攀枝花智慧城市产业投资公司、攀枝花鸿途智能空轨产业有限公司、攀枝花长果智慧康养科技有限公司等混合所有制项目建设，探索完善混合所有制企业治理机制，形成一批可复制、可借鉴、可推广的经验。稳妥有序推进员工持股试点工作，积极探索混合所有制企业高管、核心骨干和员工持股的有效形式，充分调动各方面的积极性，不断提高企业活力和竞争力。
（四）扎实推动企业转型发展。支持国投集团全力做好钒钛产业基金、康养产业基金和兴攀产业发展基金的市场化运作，加快筹备现代农业发展基金和金融私募投资基金，有效提升金融服务实体经济的水平。积极推动国投集团充分对接资本市场，密切与攀钢集团、国电投、川能投、华润集团、新筑路桥、天翔环境、启明星辰等实体经济优势企业的合作，稳步实施钒钛产业并购重组、空中巴士、产业链基金组建、地方配售电公司组建等项目，做好投资风险控制，实现国有资本保值增值。推动建设集团瘦身健体，支持采取发行债券、设立基金、申请流贷等方式，拓宽融资渠道，增强造血功能，不断完善项目承接机制，推动企业实现更好发展。鼓励水务集团拓展非“水”业务，转变经济发展方式，巩固存量，发展增量，努力实现收入效益双增长。
（五）全力抓好重难点工作改革攻坚。一是抓好攀宾改革工作。进一步完善攀宾托管工作机制，优化转企改制方案和维稳应急预案，稳步实施自愿辞聘人员分流安置，有序推进攀宾改革。二是抓好剥离企业办社会职能工作。坚持企业主体责任，统筹做好“三供一业”分离移交改造资金申报、项目推进和遗留问题化解等协调服务，扎实推进企业办市政社区管理等职能分离移交、消防机构分类处理以及企业办教育医疗机构分类改革工作。三是抓好川投电冶生态恢复治理。强化督导检查，完善工作推进机制，全力确保堆渣场生态治理安全有序。四是抓好金泰公司减亏解困工作。继续推进减库存、减冗员、减开支、降利息支出等工作，全力做好仁和•观澜湾、花城生活广场等新项目建设，培育发展新动能，推动企业早日扭亏。
（六）不断完善国资监管体制机制。一是推进职能转变。出台《攀枝花市国资委以管资本为主推进职能转变方案》，坚持放管结合，正确处理依法监管和增强企业活力的关系，动态调整出资人权力、责任清单，完善监管方式方法，加快实现从以管企业为主向以管资本为主转变，不断提高国有资本运行效率。二是加强产权基础管理。有效落实《攀枝花市国家出资企业产权登记管理实施办法》《攀枝花市企业国有资产交易监督管理办法》，推动企业产权全面登记和国有资产交易规范高效，妥善处理好企业产权遗留问题。三是深化运营监管。出台《攀枝花市属国有企业投资监督管理办法》，加强企业投资计划管理，优化投资方向，强化过程监管，严防投资风险。加大推行经营责任审计和离任审计力度，确保国有资产的优化配置、防范风险、保值增值。强化融资担保管控和预警预报，按季梳理上报监管企业融资、担保情况，加大清理金丰小贷、金鼎担保等企业不良债权债务力度，坚决守住不发生重大经营风险事件的底线。四是加强安全维稳工作。全面落实安全维稳工作责任，加大安全生产隐患排查和涉稳突出领域风险管控，确保企业平稳运行和社会和谐稳定。
（七）着力加强和改进党建工作。一是加强思想理论武装。坚持以领导干部为重点抓好党委理论中心组和党员经常性学习教育，切实抓好党的十九大精神、省委十一届三次全会精神的学习宣传，健全完善学习制度，创新学习形式方法，进一步提高学习的质量和效果。二是严格落实管党治党责任。强化党建工作责任制，落实好党组织书记党建工作第一责任和班子其他成员“一岗双责”，抓实党组织书记抓基层党建述职评议考核。抓好国企党建工作，坚持把党的领导和公司治理统一起来，形成党组织与公司治理结构职责明确、有机配合、运转协调的新型领导体制和运行机制，切实发挥国有企业党组织“把方向、管大局、保落实”的领导核心和政治核心作用。三是加强干部队伍建设。把倡导担当实干作为第一导向，持续深化“两转一提”，深入开展“大学习大讨论大调研”活动，努力打造一支“政治强、敢担当、业务精、作风硬、行为廉”的国资干部队伍。四是加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪检监督责任，强化干部廉洁从业意识，坚持不懈落实中央八项规定、省市十项规定及实施细则，严明纪律要求，严防“四风”反弹。强化监督执纪问责，认真做好领导干部廉洁风险排查防控，扎实推进惩防体系和制度建设，不断深化反腐倡廉教育，切实提高国资系统干部职工拒腐防变能力。
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