尊敬的第二督导组领导，同志们：

从今年3月份开始，我委系统根据中央和省市的安排部署，利用7个多月时间，在国资委系统党员干部广泛开展的党的群众路线教育实践活动。下面我代表委教育活动领导小组对国资委系统教育实践活动进行总结报告。

一、委系统教育活动基本情况

在教育实践活动中，我委系统共有35个基层党组织（其中党委3个，党总支3个，党支部29个），456名党员参与活动。

（一）深入征求意见，广泛进行思想发动。

为扎实开展教育活动，我委系统及早谋划，加强教育引导，深入细致面向职工群众征求意见，广泛宣传造势，为活动开展打下良好思想认识基础。

1、突出预热升温，做好提前谋划。我委系统从2014年1月下旬开始，就开始着手教育实践活动的准备工作，机关和监管单位先后召开会议，学习中央和省市关于教育实践活动的相关会议和文件精神，督促委系统各单位及时掌握中央和省市委的活动动态，开展学习宣传，为教育活动预热升温。全市动员大会召开后，我委及时传达会议精神，成立了以委党委主要负责人为组长、两名委领导为副组长，其他班子成员和6家监管单位党组织负责人为成员的国资委系统教育实践活动领导小组，并明确6名委领导分别联系指导1家监管企业。各监管单位比照委系统做法，层层成立专门组织。委系统制定了1个活动总方案和10个分方案；委机关和各监管单位结合实际，分别制定1个总方案和5至8个分方案。从 3月 3日 到 3月 13日 ，委系统和所属各单位先后召开动员大会，活动进入第一环节。

2.突出“四项”教育，触及思想灵魂。委机关主要采取集中学习与个人自学、领导讲与机关干部讨论发言、党委中心组学习讨论与支部学习讨论相结合的方式，组织开展了四个专题教育，即：理论教育、先进典型教育、反面警示教育、实践教育。组织开展了六次讨论，即：群众路线怎么走、改进作风怎么办、五好干部怎么做、当前形势怎么看、对标先进怎么办、五个结合怎么干。各监管单位以《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等三本资料为基本教材，在党员及管理人员中开展学习教育。

3.突出问题导向，坚持边查边改。委机关及领导班子重点面向分管市领导、市委活动督导组、干部职工、监管企（事）业、部分改制企业、部分在攀中央和省属企业、扶贫帮困村社、“双报到”社区等对象共征求意见155条；委领导班子查找“四风”问题30条，6名领导班子成员查找“四风”问题54条。6家监管单位领导班子成员，走进生产一线、车间班组、服务对象、帮扶村社等共0征求意见170条，其中水务（集团）公司29条；攀枝花宾馆15条，金泰房地产集团公司21条，建设工程公司34条，产投公司14条，国正投资公司57条。各单位分门别类建立了征求意见台账和作风台账。同时，坚持边查边改，委机关及时答复和当即着手解决97件（次），对中长期内解决的58条意见建议及时落实责任领导和责任部门；加强对机关执行力不强、党员领导干部在企业兼职、三公经费使用管理等进行专项整治；结合“走基层”和“双报到”活动，解决米易县金花塘村修建村级公路所需的300吨水泥、望江社区需要的办公设备；对部分帮扶对象提出的子女就业、大学生上学难、家庭困难等问题通过协调、捐款等方式抓落实。6家监管单位针对征求的170条意见建议，及时答复解决107条，如建设工程公司对拖欠农民工工资问题，通过提前返还部分保证金形式予以解决；水务（集团）公司及时答复解决用户反映的收费、水质等问题，免去西海岸社区部分用户因历史原因造成的水费拖欠滞纳金；国正公司从职工需求出发，特事特办，妥善解决了原交通宾馆职工解除身份的工作。

4.突出宣传引导，营造良好氛围。活动展开后，委机关外网上设立教育活动网页，在OA办公系统设置学习园地，在办公区悬挂了宣传专栏。各监管单位通过板报、学习专栏、LED屏等形式，为活动开展制造声势。活动中，各级各单位及时宣传特色亮点，6家监管单位制作活动简报50余期，委系统活动办编发简报30期。6名委领导按照建立国资委领导联系点方案，带头走到活动一线，全程参与联系单位的动员会并做动员讲话，带头面对面征求意见，带头参加学习，进行读书笔记、心得体会展示，以亲力亲为的行动，带动广大党员干部参与活动的积极性。

（二）深入查摆问题，扎实开展批评与自我批评

在学习教育、征求意见的基础上，委系统各单位采取自上而下的方式，广泛开展谈话谈心，深入查找问题，开展批评和自我批评。

1．突出查找“四风”问题。通过“自己找、群众提、上级点、互相帮”的方法，委机关和监管企业领导班子广泛征求意见，并对征求到的群众意见进行梳理，相继召开专题会议进行“会诊”，形成了班子 “四风”具体表现书面材料。同时，对照习近平总书记指出的“四风”问题25种表现、中央教育实践活动办公室梳理的37条问题和省、市活动方案和领导讲话中列举的问题，委领导班子成员对照“三严三实”要求开展“六查”，重点对政绩观、民主集中制、干部选拔任用方面存在的问题进行主动查找。监管单位领导班子成员聚焦庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动、“中梗阻”，部门利益至上，班子无担当、无魄力、无突破、无作为等方面进行重点查找。

2.广泛开展谈心谈话。各级领导班子及成员把交心谈心作为征求意见、解决问题、求得实效的有效途径，历时近1个月的时间，有计划、分层次地开展，坚持在沟通中消除误会、增进共识，把功夫下在会前。委领导班子成员按照“五谈心”要求，直面“四风”问题，敞开心扉、以诚相见，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题和不足，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议。各监管单位各级领导班子采取约谈方式，班子成员之间，监管企业负责人与子分公司负责人之间逐一谈心，党支部负责人与党员之间普遍谈心，在谈心中了解实情，倾听真心真话。

3.深刻剖析存在问题的根源。活动中，委系统党员干部，特别是各级领导班子及成员，针对征求意见中查找出的问题和不足，结合思想、工作实际，对照为民务实清廉等方面的要求，认识明确、态度端正，不绕弯、不回避、不遮掩，敢于直面自己“四风”方面的突出问题，深刻剖析思想根源，从严从实查摆自己的问题，提出整改措施。撰写照检查材料过程中，各领导班子成员亲自动手，委领导班子对照材料经过5次以上较大修改，个人对照材料普遍修改10稿以上；监管企业班子和个人材料修改4稿以上，时间跨度达两个月，基本做到了问题找得准、原因剖得深、材料质量高，为开好专题民主生活会奠定了坚实的基础。

4.批评与自我批评较真碰硬。在充分做好准备工作的基础上，国资委领导班子专题民主生活会于 2014年 7月 22日 召开，会议由市委常委、市国资委党委书记李章忠主持，市委教育实践活动第二督导组向四海、邓建华到会指导并点评。自我批评中，主要负责同志陈绍泉、胡汉军带头揭短亮丑，其余班子成员大胆剖析，袒露心扉；相互批评中，成员间直截了当、一针见血、辣味十足，共提出批评意见65条，许多意见具体到了人和事例，让被批评的同志口服心服，人人都红了脸、出了汗。到 8月 10日 ，监管的6家企事业单位专题民主（组织）生活会全部召开完，联系指导的委领导全程参与监管单位的专题组织生活会并进行点评。 8月 12日 ，水务集团炳草岗水厂党支部作为全市国有企业专题组织生活会试点单位，率先召开会议，会议邀请了4名一线非党员职工、工会小组长、团员青年列席会议，集团公司所属其他13个基层党支部书记进行了现场观摩，董事长荆建华等3名领导班子成员到会指导并进行点评，达到了良好的示范效果。

（三）深入开展整改，在建章立制上下功夫

教育活动中，我委系统齐心协力、上下联动，加大整改工作力度，总结经验，提炼成果，把阶段性教育活动成效逐步转化到建章立制工作中。主要做了三个方面的工作。

1.抓好整改的基础工作。专题民主生活会和专题组织生活后，委系统各级党组织对前两个环节工作进行“回头看”，重点看聚焦“四风”、查摆问题是否深刻，看边学边改、立行立改是否见效，看专项整治、解决问题是否到位，看责任主体、推进措施是否明确，严督实导是否落实。通过“回头看”查漏补缺，对存在的问题和不足及时进行“回炉”、“补课”。同时，指导各单位理清整改脉络，明确整改工作的方向和重点，即重点解决好领导干部世界观、人生观、价值观这个总开关问题，解决作风不务实问题，解决党的群众观点不牢、脱离群众的问题，解决干部教育管理失之于软、失之于宽的问题。达到各级领导班子和领导干部（领导人员）的政治定力更加坚强，科学发展观更加自觉，刹“四风”问题更加有效，联系群众更加紧密，党内生活更加严格的目的。

2.突出问题抓整改。 委机关制定了《攀枝花市国资委领导班子整改方案》；各监管单位领导班子结合生产经营实际，均制定了具有自身特色的整改方案。委各级领导班子成员制定了个人整改清单并在一定范围内进行了公示。为确保整改工作按计划、按要求在规定时间内完成，各单位在完善和落实整改措施的基础上，坚持上下结合原则，对本单位或部门能解决的问题，交由单位或部门进行解决；对本单位或部门不能解决的，报上级部门，共同配合解决问题，整改落实工作取得明显成效。同时，按照《攀枝花市国资委系统深化正风肃纪工作切实解决“四风”突出问题专项方案》，委系统各单位针对“三公”经费使用管理、公务活动开展等“四风”方面存在的主要问题，一项一项整治、一个一个攻坚，以重点突破推动作风整体好转。委机关先后修订了公务车辆管理、公务接待等管理规定；水务集团公司“共产党员服务队”在媒体上向市民和服务对象公开十项服务承诺；市产业投资公司率先在全市国有企业中对公务用车进行了公开拍卖，取得了良好的经济和社会效益。 

   3.把活动成果向制度规定转化。 在深入分析产生问题的深层次原因的基础上，委系统各单位均制定了制度建设计划，对以前行之有效的制度没有得到认真执行的，在分析原因的基础上，制定好抓落实的保证措施；对制度规定本身不够完善的，总结经验，进行修订完善；对缺乏制度保证的，研究建立起相关制度。重点建立完善责任落实机制、督促检查机制、追究问责机制等几个方面建章立制，明确了制度建设的责任分工和完成时间。

二、主要做法和体会

通过教育活动，广大党员干部和各级党组织受到一次严格党性教育和锻炼，切身体会到党在解决自身问题上的信心和决心，通过教育实践活动，我们总结归纳了以下几点做法和体会。

（一）坚持以提高党员领导干部对教育活动的思想认识为基础，消除普通职工群众的惯性思维。为确保教育实践活动的在职工和群众中产生共鸣，打消普通职工群众对教育活动“走形式、一阵风、一锅端”等消极看法，委系统各单位按照中央和省市教育活动的要求，严格以县处级以上领导机关、各级领导班子、领导干部（企业领导人员）作为受教育的主体范围，不人为加码、不任意扩大教育面，在学习教育、主题讨论、征求意见、自我批评、整顿“四风”等环节，以党员领导干部和企业领导人员的带头行动和思想认识的转变提高，让广大职工群众实实在在感受到教育活动较真碰硬，没有走过程、没有以下代上、没有避重就轻，处处突出各级领导班子及成员这个重点，以“火车头”的带动作用，激发广大职工群众参与活动的热情。

（二）坚持把为民务实要求落到实处，让广大职工群众切实感受到教育活动的成效。一是把教育活动与“走基层”相结合。开展活动以来，委系统各单位先后走访扶贫帮困对象2次以上，通过送技术、送物资、送资金、送信息等渠道，帮助贫困村社和贫困户脱贫致富；广大党员与个别困难家庭结对进行点对点帮扶，通过支持发展种植养殖、对贫困学生捐款等方式，解决部分困难户的基本保障。二是把教育活动与“双报到”相结合。委机关与望江社区结对，双方签订“公开服务承诺书” 、“认领项目实施方案”、《配合处理望江社区辖区内市属国有改制企业遗留问题、信访维稳问题协议》，稳妥处理了今年以来8家企业的多起维稳问题；先后组织开展了建党93周年文艺演出、走访慰问了辖区内的贫困学生、困难居民等活动；帮助社区建立完善党员数据库；委主要领导到社区讲党课；筹措资金改善社区办公和工作环境，让辖区居民切实体会到教育活动的成果。三是把教育活动与当前开展的各项工作结合起来。委机关把安置房建设、解决企业改制遗留问题、国资国企改革等重大目标任务作为重中之重，完成了市委市政府下达的全市国资国企改革意见、市属国有经济中长期发展规划、经营性国有资产管理意见的起草、企业集团组建前期准备工作等。各监管单位把履行社会责任和服务民生作为重点，水务集团公司在市政府政务中心增设营业窗口、免费在公共场建立健康直饮水平台3个、所属怡康公司增设营业网点，并拟在各营业窗口增设POS机、建立网络缴费查询系统，方便群众和服务对象生产生活；市艺术剧院公司保质保量完成了市委市政府下达的广场义演、大型活动文艺演出等群众性文化活动。

（三）坚持突出领导带头，推动教育活动向纵深推进。为确保教育活动重点对象不偏，我委下发了《市国资委领导班子成员在教育活动中“五个带头”推进活动一览表》，对领导干部带头参加活动应完成的规定动作、在分管工作范围内的自选动作进行了规范。学习教育中， 6名委领导和各监管单位领导人员在参加集中学习、个人自学，做好读书笔记的基础上，人均撰写心得体会2篇以上，到联系指导的单位讲课1次以上、到联系单位指导活动4次以上，委2名主要领导分别到米易县金花塘村、望江社区做辅导讲座。同时，委机关在开展的6个专题讨论中，由6名委领导结合分管工作，各自负责一个专题牵头进行专题讨论。征求意见中，市国资委6名领导班子成员采取面对面交心、座谈会、问卷调查、调研等形式，到村社、到企业、到机关征求意见，并负责梳理归纳和分析，为委党委决策提供参考。6家监管单位领导班子成员走进子分公司、车间班组、服务对象等征求意见，如建设工程公司三次开展问卷调查，并把征求意见对象延伸到工程项目部；金泰公司开通活动热线电话和电子邮箱，畅通意见建议反映渠道。抓落实整改中，委机关与各监管单位上下联动，对梳理的62 件涉法涉稳积案，按照“一位领导、一套班子、一个方案、一包到底”的原则，制定了《市国资委“践行群众路线，包案化解矛盾纠纷”涉法涉稳积案分解方案》，即落实分管领导干部的领导责任，又落实企业领导人员的主体责任，使委系统历史遗留的涉法涉稳问题的解决步伐明显加快。

（四）坚持用身边榜样教育职工群众，深入挖掘先进典型。

教育活动中，我委系统在组织党员干部学习中央和省市树立的先进典型的基础上，为充分发挥典型的示范和引导作用，我们先后挖掘委系统1个先进集体和2名先进个人。水务（集团）公司“共产党员服务队”以其雷厉风行、亲民务实的工作作风而受到各界好评，2011年以来，曾先后被四川省委、攀枝花市委评为“先进基层党组织”和“创先争优先进单位”。教育活动期间，该服务队又再现能打硬仗、善打硬仗的本色被市委活动办列为先进典型。 10月 16日 ，省委督导组魏福友组长在检查水务集团公司教育活动开展情况时，对公司“共产党员服务队”敢于承诺、及时践诺的事迹给予了充分肯定。为把这些身边典型展现给系统内的职工群众，委系统于 4月 18日 召开先进事迹报告会，让先进典型现身说法，让广大党员职工实实在在感受到典型就在身边，学习和模仿的榜样就在眼前，取得了良好的教育效果。

（五）坚持把解决“四风”问题作为重点。按照教育活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，委系统各单位坚持聚焦“四风”突出问题搞教育。一是认真 “照镜子”。委系统党员干部坚持对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照职工群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，树起解决问题的靶子，找出各级领导班子和成员在“四风”方面存在的问题。二是仔细“正衣冠”。按照活动要求，引导党员干部和企业领导人员不怕揭短亮丑，敢于正视问题，虚心听取基层意见，自觉把对待群众立场、态度和作风方面存在的问题找出来，从自己做起，从现在改起，通过边学边改、自我批评、签订承诺书等，自觉树立为民务实清廉的良好形象。三是清爽“洗洗澡”。活动中，委系统各级领导班子及成员坚持以整风精神开展批评和自我批评，深入分析产生“四风”的原因，以清新、清明、清正的新形象出现在职工群众面前。对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒、处理违规违纪党员，营造积极进取，奋发有为的工作导向。

三、存在的问题及下一步打算

总结和反思我委系统教育实践活动，在市委活动办的正确领导和市委第二督导组的指导督导下，在全体党员共同努力和积极参与下，尽管取得了一定的成绩，但对照上级要求和群众期盼，在活动的开展上还存在一些差距和不足：一是厌学情绪还不同程度存在。自2013年下半年以来，由于各种专题教育活动开展的比较多，部分党员干部感到学得多了，在教育活动中“过关”、“熬日子”等认识或多或少存在。从各级党组织开展活动情况看，由于业务工作不同、头绪多、内容杂、任务重，工学矛盾比较突出，组织学习教育存在着人员难集中、学习深度差异大等问题。二是查找“四风”问题还不够深入。对各级党组织而言，对“四风”的危害认识比较清楚，查摆也比较到位，但部分党员干部在查找自身存在的问题时有顾虑，怕揭短亮丑，怕被“揪辫子、打板子”，有的把工作的必要形式归结为形式主义，有的认为自己无职无权不存在官僚主义，有的感到工资待遇低，不存在享乐主义等。三是抓落实整改工作存在差距。尤其是对那些需要多部门协调解决的问题，还存在等待观望、等牵头部门安排部署，积极出面解决的主动性不够。下一步，我委将按照省市的安排部署，做好以下几个方面的工作：一是按照市委活动办的要求，组织开展教育活动“回头看”，对教育活动中查找的问题、制定的整改方案和措施进行了再梳理分析，深挖问题思想根源，查漏补缺。二是进一步深化教育实践活动成果，把集中教育转化为常态化教育，把阶段性的整改工作成果转化为经常性行为习惯。三是进一步加大工作力度，按照各单位制定的整改方案，加强督促检查和督导，抓好“四风”等突出问题的整改落实。四是抓好各项制度建设，把教育活动中的好经验、好做法，提炼凝聚到制度建设的“废、改、立”工作中去。