2024年，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委市政府中心工作，扎实开展国企法治合规体系建设，推动法治政府建设取得新突破，不断提升依法监管和依法治企能力，现将有关情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）立足监管职能，优化监管模式

一是严格依法依规决策。持续做好合法性审核和公平竞争审查，制定《关于进一步做好重大事项合法性审查（审核）有关事项的通知》，明确委机关重大事项合法性审核范围，规范审核程序。严格遵循“三重一大”事项集体决策、依法决策，把法治审核作为重大事项决策的前置程序，2024年针对新制定的国资监管政策出具合法性审查意见5份。落实法律顾问制度，聘请专业法律顾问针对重大事项出具法律意见书10余份，提供法律意见40余次。二是优化监管政策制度。结合改革发展实际，制修订投资监督、资产交易、董事会建设等5项监管政策。联合市检察院共同制定《关于加强国有资产监管和检察监督履职协作的意见》，建立重大事项会商、专门事项会审、业务培训交流、法治宣传合作等6项国有资产刑事风险防控协作机制和3项保障机制。三是创新优化监管方式。建成并启用攀枝花市国资国企在线监管系统，促进国资监管由结果静态向实时动态转变。用好国资监管风险提示制度，针对企业产权管理、涉诉风险、业务合规、债务管控、安全环保等领域的问题下发13份风险提示函，督促企业强化内控合规、防范潜在风险。

（二）坚持依法行政，建设法治政府

一是全面推进政务公开。2024年，依托市国资委门户网站、“攀枝花市国资委”微信公众号等平台，主动公开政务信息408条，其中工作动态类48条、“五公开”6条，政策解读类8条、人事信息类3条、政府重点信息类7条、政府信息公开2条、通知公告类334条、微信公众号信息180条。二是自觉接受各方监督。自觉接受人大监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案和政协提案，2024年，市国资委共办理建议提案26件，其中主办件4件、会办件22件，办复率100%，代表、委员满意率100%。三是防范化解矛盾纠纷。严格落实维护社会稳定工作责任制、信访隐患排查调处机制等维稳工作机制。印发市国资系统《2024年重点信访群体、人员稳控及化解方案》，确保矛盾纠纷预防化解工作的统筹协调和有序开展。2024年，我委共收到市民12345政务服务热线共2112件，市长信箱共50件，省信访信息系统转办件44件，各类网络留言交办件55件，接待群众来访48起，均按时、按质、按程序进行了办理，做到了受理率、办理率、满意率三个100%。四是依法办理机关案件。对涉及市国资委作为追加被告的民事案件，主动出庭应诉，最终原告撤诉，有力维护了市国资委依法履职形象。

（三）夯实法治基础，深化企业合规

一是坚持高位推动合规。制定《市属国有企业合规管理体系建设工作方案（2024-2025年度）》，以市属监管企业为主导，将法治合规工作纳入所属子企业经营业绩考核目标，牵引各级子公司协同推进合规体系建设。会同市市场监管局编制地方标准《国有企业竞争合规管理规范》，强化企业专项领域合规。二是夯实合规管理根基。推动市属企业设立首席合规官，探索建立业务职能部门兼职合规员制度，各级企业配备专兼职法治合规工作人员123名，促进业法融合。指导督促市属企业做好外规内化、内规优化，审查规章制度数量448件，修订完善制度306件，推动20余户企业建立合规风险清单、岗位合规职责清单、合规流程管控清单“三张清单”700余份，力争形成合规风险管控闭环。三是强化合规运行实效。健全市属企业重大经营事项合规审查机制，将合法合规性审查嵌入企业决策流程，2024年各市属企业首席合规官和法务合规部门在党委会、董事会、总经理办公会发表法律意见394次，审查重要决策1380余项、合同3495份。抓好城建交通集团房屋买卖纠纷、交投公司贸易合同纠纷等重大案件管理，督促企业化解法律纠纷案件，新增结案案件65件，为企业避免或挽回损失5607万元。四是培育企业合规文化。组织市属监管企业开展全员合规承诺，签订合规承诺书，充分利用生产经营服务场所设置普法合规“读书角”、宣传墙等，做好法治合规宣传阵地打造，培育具有特色的合规文化。

（四）落实普法责任，营造法治氛围

一是着力提高普法针对性。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合国资监管、国企改革实际，制定《攀枝花市国资委机关2024年度应知应会法律法规（普法责任）清单》，梳理27项普法任务，充分运用“两微一端”、工作群等渠道推送合规管理等普法信息。结合全省“一月一主题”普法和宪法宣传周活动，加大新《公司法》宣贯力度。举办四川十大法治人物巡回宣讲活动，开展企业合规领域专题宣讲。二是着力提高普法实效性。组织编制《攀枝花市国资委系统法治合规读本》1期，充分利用涉诉案件向干部职工进行法律解读，使典型案例依法解决的过程成为干部职工的普法公开课。认真开展“送法进企业”活动，深入所属企业经营服务场所、基层一线和项目工地，开展普法宣传、合规风险排查、法治知识答题等形式多样的送法活动。全年委机关及各级企业开展专题讲座、答题竞赛等各类普法活动157次，发放书籍、宣传单等法治合规宣传资料4300余份，宣传受众超过1.1万余人次。三是着力提高普法趣味性。强化普法产品供给，积极组织市属企业开展法治文化作品创作，拍摄普法微视频4部，征集普法书画、摄影作品15幅，市国投集团作品《向光》荣获第五届川渝法治微视频微电影征集展播活动优秀奖，普法形式内容不断丰富。2024年度市国资委、市国投集团被省国资评为国资国企法治宣传教育先进单位。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

市国资委主要负责人始终把习近平法治思想作为全市国资系统法治建设的根本遵循，坚持把法治建设作为“一把手”工程，压紧压实工作责任，切实抓好法治建设责任落实。  

（一）始终坚持政治理论学习。带头深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和二十届三中全会精神，认真贯彻落实市委、市政府关于法治建设的重大决策部署。带领全委干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断加强本系统抓法治政府建设的责任感、使命感。严格落实年度法治政府建设情况报告制度，定期向市委、市政府报告本单位推进法治建设工作情况及存在的问题。

（二）强化法治建设统筹谋划。制定《攀枝花市国资系统2024年法治建设工作要点》，将法治工作与中心工作，同部署、同推进、同督导、同考核、同奖惩。对市属监管企业2023年度法治合规建设17项内容进行量化评估、考核评价，将考核结果与企业负责人年度绩效薪酬切实挂钩，强化考核评价结果运用，推动法治建设工作有力、有序、有效开展。持续完善监管企业法治合规考核指标体系，增加风险防范、案件管理和处置等考核内容共计23项指标，推动企业加强事前事中风险控制能力。

（三）狠抓法治建设责任落实。组织召开全市国资系统年度法治合规工作推进会，安排部署下一阶段重点工作任务，推动全系统法治合规工作有序开展。组织签订《攀枝花市国资委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》《攀枝花市国资委监管企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，细化国资监管部门和市属企业主要负责人履职内容，以清单促履职。强化调查研究，形成法治课题调研成果2篇，为依法治企提供智力支撑。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强工作统筹协调。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，围绕落实法治政府建设实施纲要，统筹谋划我委和监管企业法治建设工作，制定《攀枝花市国资委系统2025年法治建设工作要点》，召开法治合规工作会议，统筹部署年度工作任务。

（二）提升依法履职效能。统筹开展国资监管制度文件动态“立改废释”，完善依法监管政策制度体系，汇总梳理各级国资监管政策法规，编印政策汇编，优化国资监管权责清单，推动实现授权与监管相结合、放活与管好相统一，促进国资监管与公司治理更好衔接。

（三）持续深化依法治企。扎实推进企业合规管理体系建设专项工作，推动企业强化合规审核审查、违规问责、考核评价等运行机制，加强“以案促管、以管创效”，全面推广应用合规管理“三张清单”，不断筑牢合规牵头部门、业务部门、监督部门齐抓共管、协同推进的合规管理“三道防线”，2025年底，基本建成全面覆盖、有效运行的合规管理体系。

（四）扎实开展普法宣传。做好“八五”普法总结，积极谋划国资国企“九五”普法工作，持续开展“法律进企业”活动，以花城国资大讲堂、案例剖析、专题培训等形式，持续推进法治宣传教育制度化、常态化、多样化，促进法治队伍能力提升，力争培育1个法治合规品牌，推动法治文化与国资国企文化有机融合。