2025年，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治政府建设决策部署，扎实推进国资监管法治机构和法治国企建设，不断推动法治建设提质增效，营造市国资国企系统良好法治环境。有关情况如下：

一、2025年度工作推进情况

（一）加强组织领导，压实法治建设第一责任

始终把习近平法治思想作为全市国资系统法治建设的根本遵循，坚持把法治建设作为“一把手”工程，压紧压实工作责任，切实抓好法治建设责任落实。一是强化法治建设责任落实。按照《攀枝花市国资委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》《攀枝花市国资委监管企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》等内容，以清单促履职。严格落实述法制度，年初完成2024年度市国资委系统法治考核，涉及市国资委干部职工27人，5户监管企业领导班子成员27人。二是抓好法治建设顶层推动。制定《攀枝花市国资系统2025年法治建设工作要点》，明确强化政治引领、强化依法监管等五大目标，细化18项具体措施，将法治建设纳入委系统总体规划和年度工作计划，与国资国企改革发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。指导督促市属监管企业完善法治合规组织体系，设立首席合规官，推动建立健全主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、法务合规部门具体抓，各级各部门协同推进的法治合规工作大格局。三是狠抓法治建设责任考核。对市属监管企业2024年度法治合规建设15项内容进行量化评估、考核评价，将考核结果与企业负责人年度绩效薪酬切实挂钩，强化考核评价结果运用，推动法治建设工作有力、有序、有效开展，切实以考核“指挥棒”倒逼责任落实。

（二）严格依法履职，健全法治国资监管体系

坚持依法履行出资人职责，落实以管资本为主加强国有资产监管要求，推动专业化法治化体系化监管效能持续提升。一是始终坚持依法决策。落实《关于进一步做好重大事项合法性审查（审核）有关事项的通知》要求，严格遵循“三重一大”事项集体决策、依法决策，把法治审核作为重大事项决策的前置程序，2025年针对新制定的国资监管政策出具合法性审查意见6份。落实法律顾问制度，聘请专业法律顾问针对重大事项出具法律意见书30份，提供法律意见40余次。二是加强制度文件管理。强化国资监管，制修订《攀枝花市市属国有企业违规经营投资责任追究办法》《攀枝花市属国有企业外部董事考核评价和薪酬管理办法》等制度4项，同步开展国资监管文件的动态清理工作，形成制度文件清理目录，其中继续有效30件、拟修订4件、失效或废止2件。三是优化完善监管方式。运用互联网手段强化国资监管，全面推广应用攀枝花市国资国企在线监管系统。抓好法治账图运用，实现干部职工人手一册，干部职工看账办公、按图作业，促进法、岗、人、事、责紧密融合，依托网站做好账图主动公开，确保公开可查、可取、可用。用好国资监管风险提示制度，针对企业产权管理、涉诉风险、业务合规、债务管控、安全环保等领域的问题下发风险提示函9份，督促企业强化内控合规、防范潜在风险。四是深入开展“法治体检”。6月，市国资委邀请法律中介机构，对部分涉诉案件高发的二三级子企业开展“法治体检”，对企业重大涉诉案件进行了复盘分析，提出整改要求。

（三）深化合规建设，推动企业依法合规经营

以合规管理体系建设为重点，聚焦依法治理、合规经营、风险防范等工作，持续提升市属企业依法治企能力。一是合规管理工作推动更加有力。狠抓《市属国有企业合规管理体系建设工作方案（2024—2025年度）》落实，将市属监管企业合规管理成效纳入年度经营业绩考核，市属企业同步向下传导责任，形成“国资委－市属国企－子企业”三级联动的考核牵引机制。会同市市场监管局编制地方标准《国有企业竞争合规管理规范》，强化企业专项领域合规。9月，市国投集团整理的综合合规管理模式典型案例，成为全省唯一通过国家级公平竞争合规管理规范案例初审企业。二是合规管理组织体系逐渐完善。推动市属企业探索建立业务及职能兼职合规员制度，各级企业配备专兼职法治合规工作人员137名，推动合规管理与业务工作融合。指导督促市属企业健全重大经营事项合规审查机制，做好外规内化、内规优化，审查规章制度数量448件，完善内部管理制度306件，筑牢业务部门、合规牵头部门、监督部门齐抓共管、协同推进的合规管理“三道防线”，推动6户市属重点国企和91户二三级子企业全覆盖建立合规风险清单、岗位合规职责清单、合规流程管控清单“三张清单”2976项。三是合规文化氛围日益浓厚。强化干部职工合规意识，各市属企业开展各类合规培训会60余场，实现从“要我合规”到“我要合规”转变。开展法治合规宣传阵地打造，充分利用生产经营服务场所设置普法合规“读书角”、LED显示屏、公交车、宣传墙等，培育特色合规文化。

（四）坚持依法化解，提高矛盾纠纷处置能力

坚持依法行政，落实政务公开，积极稳妥处置各类矛盾纠纷，确保国资系统安全稳定。一是持续推进政务公开。依托市国资委门户网站、“攀枝花市国资委”微信公众号等平台，全年主动公开政务信息427条，其中工作动态类63条、“五公开”6条、政策解读类2条、人事信息类1条、通知公告类355条。二是防范化解监管企业矛盾纠纷。严格落实维护社会稳定工作责任制、信访隐患排查调处机制等系列维稳工作机制。印发市国资系统《2025年重点信访群体、人员稳控及化解方案》，确保矛盾纠纷预防化解工作的统筹协调和有序开展。全年收到市民12345政务服务热线共2372件，市长信箱20件，省信访系统转办件31件，各类网络留言交办件110件，“三个身边”群众工作机制问题化解转办件3件，接待群众来访40起共70余人，对信访件都按时、按质、按量进行了办理，办理率100%。三是强化行政权力监督。自觉接受人大监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案和政协提案，全年办理建议提案17件，其中主办件4件、会办件13件，办复率100%，代表、委员满意率100%。积极开展市法治领域改革重点任务落实督察反馈问题整改工作，提出具体整改措施，列出工作计划，细化任务清单，明确整改时限及分管领导和责任科室，确保各项工作扎实推进、如期完成。

（五）强化普法宣传，筑牢全员法治合规思想

深入推进法治宣传教育，切实提升依法治理能力水平。“八五”普法期间，市国资委连续四年（2021—2024年）荣获省国资委“国资国企法治宣传教育先进单位”称号，开展法治专题讲座218场次，覆盖9488人次，同时利用公交车、公交站台等进行720车次、18余次普法宣传，覆盖东区、西区、仁和区群众60余万人次，营造浓厚合规文化氛围。2025年，委机关及各级市属企业开展专题讲座、答题竞赛等各类普法活动162次，发放书籍、宣传单等法治合规宣传资料4400余份，宣传受众超过1.1万余人次。一是以清单促进学法普法常态化。始终坚持把学习宣传习近平法治思想作为首要任务，按照市法治领域改革重点任务落实督察反馈问题整改工作要求，党委理论学习中心组围绕“以习近平法治思想为指引 全面提升国企依法治理、依法经营水平”主题开展了专题学习研讨。严格落实普法责任制，制定了《攀枝花市国资委机关2025年度应知应会法律法规（普法责任）清单》，梳理17项普法任务并已全部完成。二是以活动推进学法普法精准化。结合市属企业需求，举办“一月一主题”，《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国中小企业促进法》《优化营商环境条例》《保障中小企业款项支付条例》《四川省企业和企业经营者权益保护条例》主题宣传等活动，充分利用网站、微信公众号、工作群推送合规管理风险清单、专项合规指南学习专题资料等普法资料8期，营造了良好法治氛围。认真开展“送法进企业”活动，组织各市属企业落实党委理论学习中心组、董事会会前学法要求，学习习近平法治思想和《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国企业国有资产法》等内容160余次，深入所属企业经营服务场所、基层一线和项目工地，开展普法宣传、合规风险排查、法治知识答题比赛等形式多样的送法活动。三是以创作推动学法普法多样化。积极组织市属企业开展法治文化作品创作，拍摄普法微视频6部，征集普法书画、摄影作品15幅。组织编制《攀枝花市国资国企改革发展政策汇编（2020—2025年）》供全市各级国资监管机构、国有企业工作参考。

二、存在的困难和问题

2025年，市国资委在法治政府建设工作上虽取得积极成效，但仍存在一些问题和不足。一是企业合规管理体系建设宣传贯彻有待加强，部分二三级市属企业合规内生动力不足，合规风险防控的系统性、协同性有待提升。二是普法宣传教育创新力度不足，普法阵地建设缺乏系统性规划，普法形式、内容还需进一步谋划，普法实效有待增强。

三、2026年工作打算

（一）加强工作统筹协调。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，按照市委依法治市办要求，统筹谋划我委和监管企业法治建设工作，制定《攀枝花市国资委系统2026年法治建设工作要点》，严格落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责，不断增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力和水平。

（二）提升依法履职效能。围绕考核分配、责任追究、企业法人治理等方面不断完善国资监管制度体系，优化国资监管权责清单，促进国资监管与公司治理更好衔接。

（三）深化依法治企工作。印发《市属国有企业合规管理提升行动工作方案（2026年度）》，全面提升集团及二三级子企业合规管理体系和能力建设，强化企业合规管理理念，完善合规管理制度和流程，推动市属国有企业建立起职责分工明晰、机制运行顺畅、合规意识牢固、风险防控有效的合规管理体系。

（四）强化普法学习宣传。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，按照省国资委和市委依法治市办“九五”普法规划要求，结合市属国有企业实际，编制市国资国企系统“九五”普法规划。持续开展“一月一主题”“法律进企业”“宪法宣传周”等活动，以法治讲堂、案例剖析、专题培训等形式，推进法治宣传教育制度化、常态化、多样化，促进法治队伍能力和水平提升。