委员：

您提出的《关于盘活政府存量资产、公共基础服务资源的建议》（第123号提案）收悉，现答复如下：

一、关于利用棚改回购更新房引入社会投资，发展高附加值特色消费型产业，激励消费等的建议

（一）持续推进城市有机更新攻坚行动，盘活政府存量资产

近年来，攀枝花市结合棚改腾空土地开发利用推进片区更新，市辖区27宗350亩棚改土地通过整合周边土地608亩实现成片开发，为财政创收14亿元的同时，引入社会资本约62亿元，成功打造“桃源里”“未来城”“烟火仁和”“国潮风情街”等多个消费场景，将过去“老旧破”的商业街区更新为时尚消费“新地标”；90宗154亩棚改土地，用于拓宽道路、补足绿地、健身广场、临时停车场等民生设施建设，不断提升群众幸福指数。

2025年，市住建局将棚改土地盘活利用纳入城市有机更新攻坚行动全力推进，通过房屋保留利用、片区开发建设等方式，为城市高质量发展释放空间，进一步减低棚改债务。一是督促各区按计划完成564栋棚改楼栋整治，对存在严重安全隐患、无保留价值的房屋，依法依规应拆尽拆，消除安全隐患；对具有历史文化价值或可改造利用的房屋，在满足安全前提下，改造用于社区公共用房、人才公寓、民宿租赁、日间照料中心等，实现变“废”为“宝”。二是督促各区完成264亩棚改土地盘活，对符合开发条件的土地，采用市场化方式招商引资，加快实现片区更新；对短期内不具备开发建设条件但对城市长远发展具有价值潜力的土地，科学布局学校医院、社区食堂、托育驿站、临时停车场等民生服务设施；对无法出让的点状土地，由属地政府结合老旧小区改造，补齐社区“一老一小”、体育设施、停车泊位、绿地广场等民生服务短板，提升居民生活品质。

（二）积极发展特色消费型产业，激励消费

市属国有企业结合主责主业积极拓展特色消费产业，不断激活经济内生动力。如攀枝花城建交集团盘活奥林匹克闲置资产1.2万㎡，建设攀枝花市“一带一路”进出口商品展示消费中心（一期），预计新增就业岗位100个，带动全市进出口贸易年增加约1亿元；改造废旧公交车17台，创新打造“共富巴士”消费新场景，实现资产变现300余万元。攀枝花市国投集团携手多家民族乡镇的村集体经济，共同出资组建的攀枝花共福家园供应链管理公司搭建的供货平台，整合上下游供应商资源、零售渠道等，有力地促进了乡村农产品的销售。2025年7月攀西地区首家离境退税商店在攀枝花国投大厦“共富家园·攀果超市”正式挂牌，此店是攀枝花国投集团倾力打造的地方农文旅特产集合“旗舰店”，正积极助力攀枝花打造国际化消费新名片。

此外，各区县政府也在不断深化地企共建，积极发展高附加值特色消费产业。如东区创新合股经营模式，由区属国企设立总规模3000万元的“社区经济共同富裕种子基金”，探索“国企注资+社区参股+专业运营”模式，与望江、民建等社区合股成立公司4个，利用闲置场地开展学生托管等项目7个，引入社会资本1391万元，优先吸纳下去就业困难人员，通过资源整合、服务赋能、利益共享激活社区经济活力；瓜子坪街办通过招商引资方式引入第三方，对辖区8栋325套闲置房产进行统一升级改造，发展康养民宿产业，增强社区“造血”功能。

二、关于对盘活存量公共基础服务资源，重新整合要素资源，促使资产效益和社会效益最大化；规范竞价方式和竞价秩序，确保政府存量资产交易的公开、公平、公正，提高政府公共资源运营情况的建议

（一）多元化方式开展存量公共服务资源合作

市国资委组织梳理市属国有企业存量资产情况，明确资源资产盘活任务，包括房屋类固定资产，土地类资产，路内停车使用权等，促使资产效益和社会效益最大化。目前对存量资产市场化运营的利用情况如下：

攀高投公司将闲置三宗土地通过整体打包对外租赁，引入仓库物流企业入驻的方式，有效盘活闲置土地，实现收入240万元/年；升级改造和开发再利用盘活攀枝花国投临江路城市产业综合体升级改造项目、原妇幼医院改造为办公楼项目、原市城监支队办公楼装修改造项目等一批闲置资产；通过市场招租和产业引导等方式盘活弯腰树棚改土地、东区大渡口棚改土地、原金江度钢厂等空置土地；改造废旧公交车17台，创新打造“共富巴士”消费新场景，实现闲置资产变现300余万元；与攀钢集团研究院有限公司共建共创国家级钒钛新材料中试平台，打造功能齐全、技术先进的中试基地集群，率先建设国家钒钛高新区钒钛新材料中试平台标准化厂房及配套设施。

当前已制定针对资产盘活工作的激励考核制度，纳入国有企业领导班子和相关责任人的考核范围，充分调动国有企业积极开展资产盘活工作的主观能动性。各市属国有企业正积极开展存量闲置资产盘活工作，并探索多种合作模式。

（二）持续提高国有公共资源运营效能

市国资委多措并举持续提升国有公共资源运营效能。一是深化市场化改革，推进国有资产分类管理，对商业类资产引入市场竞争机制，提升运营灵活性；通过招投标、拍卖等方式配置土地、矿产等资源，减少行政干预，发挥市场决定性作用。二是强化监管与考核，建立科学绩效评价体系，将运营效率、收益水平、社会责任等纳入考核，明确责任主体；运用信息化手段动态监管，防止资产闲置、浪费或流失。三是推动整合与重组，清理盘活闲置资源，通过租赁、合作等提高利用率，如闲置厂房改文创空间、低效用地建公共设施。四是创新运营模式，引导社会资本参与，提升服务效率与质量；利用数字化技术优化管理，借大数据预测需求实现精准配置。五是健全法规制度，完善国有资产和公共资源管理法规，明确产权归属、运营规范及责任追究机制，确保运营有章可循。

下一步，市国资委将积极采纳您的建议，持续加大工作力度，推动闲置资产盘活利用。学习借鉴其他城市的先进经验，运用创新理念，结合市场需求有效盘活闲置资产，以创造更大经济价值；同时，鼓励市属国有企业结合实际情况，探索与社会资本的合作模式，及时总结成功案例并加以推广，不断提升公共资源运营水平，更好地体现社会价值，切实保障国有资产保值增值。

感谢您对我们工作的关心、支持，希望您继续关注我市国资国企事业的发展！　

                                                                           攀枝花市国资委

                                                                                                                                       2025年7月21日