根据市委统一部署，2021年9月29日至11月10日，市委粮食购销领域第一专项巡察组对市国资委党委进行了专项巡察。2021年12月30日，巡察组向市国资委党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、高度重视、健全机制，自觉提升整改工作主动性

一是加强领导，压实整改责任。为确保整改工作取得实效，成立以委主要负责同志为组长，其他班子成员为副组长，党委办公室、驻委纪检监察组、产权与法规科、考评监督科、改革与应急管理科、规划发展与合作科、党建与统战科、委机关党总支负责人为成员的整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室，落实专人具体负责整改日常工作的协调落实和督查督办。委主要负责同志切实履行整改“第一责任人”责任，按照“直接抓、抓具体、抓到底”的工作原则，不定期听取整改工作进展，专题研究整改工作2次。各分管领导切实履行“一岗双责”，对标对表，带头认领问题、履职尽责，督促分管科室扎实有序推进整改，协同推进整改落实，做到思想认识到位、责任落实到位，解决问题到位。二是制定方案，细化整改措施。印发《市国资委关于市委粮食购销领域第一专项巡察组巡察反馈问题的整改方案》（攀国资党委〔2022〕4号），围绕“立行立改、限期整改、制度整改”的要求，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。及时召开整改工作安排部署会，将责任落实到科室、落实到企业、落实到人头。三是强化督查，持续跟踪问效。把整改落实情况作为党组织书记履行党建责任的重要检验，针对不同问题依次开展整改督导工作，对照反馈意见清单逐一督促落实销号，确保各项整改任务如期完成。整改工作开展以来，委主要负责同志、分管负责同志到市国投集团及下属粮贸公司开展督导检查和专项调研2次，及时督导整改进度。截至目前，反馈5个问题，已整改落实4个，正在整改1个。    

二、聚焦问题、有的放矢，确保巡察整改落地见效

（一）关于“学习习近平总书记关于粮食安全的重要论述和重要指示批示精神不到位”的问题

整改情况：一是持续提升政治站位，严格落实中心组学习制度，研究制定2022年中心组学习计划，将习近平总书记关于粮食安全的重要论述和重要指示批示精神纳入学习内容，开展集中学习研讨交流1次，确保了学习的制度化和规范化。二是督促市国投集团党委理论学习中心组及下属攀枝花粮油贸易有限公司班子加强粮食安全和规范企业管理方面的法律法规学习。市国投集团党委会先后组织学习了习近平总书记关于粮食安全的重要论述和重要指示批示精神和《粮食流通管理条例》等法律法规，进一步提升了干部职工对粮食安全重要性的认知。

（二）关于“涉粮法律法规学习不到位”的问题

整改情况：一是采取多种形式开展学习培训，将《粮食流通管理条例》《食品安全法》等涉粮法律法规纳入业务学习培训内容。二是切实履行监督管理责任，督促攀枝花粮油贸易公司作为粮油政策性承储企业，将相关法律法规学习作为常态化工作，组织职工通过周例会、党支部会、经营分析会进行相关法律法规学习交流8次，粮贸公司参加市发展改革委组织的粮食安全相关法律法规专题学习培训2次，“以案促改”警示教育2次、党风廉政专题警示教育1次，督促粮食企业切实提升政治自觉性和责任感。

（三）关于“对下属国有粮食企业的监督管理不到位”的问题

整改情况：一是改进提升监管方式，确保监管落到实处。市国资委和市国投集团不定期派人列席下属粮油企业董事会、总经理办公会等决策流程，实现重大业务决策日常监督。今年共开展储备油库安全管理和重点项目专项督导检查2次；委部分班子成员多次到粮贸公司开展调研，及时掌握了解基层实际，针对提升储备油库管理信息化手段、加强职工廉政教育、强化奖惩激励、完善制度建设等提出建设性工作建议10余条。二是加快国资国企信息化建设，建立健全了财务、产权、考评监督、投资融资、对外合作、三重一大、资金监管等数字化档案，对各监管企业实行实时、预警、有效的痕迹管理。三是对攀枝花粮油贸易有限公司实行了提级管理。

（四）关于“下属国有粮食企业往来账款长期挂账”的问题

整改情况：一是加强了财务监管，督促市国投集团等一级监管企业建立切实可行的财务监管办法，堵塞制度漏洞。定期组织中介机构、内审、内部监事会等部门对执行情况开展专项检查。指导市国投集团对下属企业财务管理职能上收，由集团统一委派财务人员对粮贸公司进行财务管理；粮贸公司大额资金支付等“三重一大”事项均需经公司总经理办公会、董事会，事业部联合党支部会议，事业部总经理办公会，以及集团公司等相应会议进行集体审议决策，权力监管更加有效。二是将财务监管工作纳入上一级集团公司直管和企业经营业绩考核，对下级财务监管不力的，扣减一级监管企业经营业绩考核得分。三是针对往来款长期挂账的问题，督促粮贸公司对形成情况进行调查分析，粮贸公司已经书面向相关单位征询，其中四川攀枝花大水井省粮食储备库已书面回函称不存在往来挂账，其他挂账由于时间过长、相关佐证资料不完善、主体变更等影响，正结合全市国企优化重组和粮食领域改革整合等工作，对接研究下一步解决措施。

（五）关于“下属国有粮食企业个别干部违法乱纪”的问题

整改情况：一是强化执纪问责。持续开展粮食购销领域腐败问题专项治理，配合东区纪委查处粮贸公司“唐万洪案”“董祥国案”，分别给予唐万洪开除处分、给予董祥国记大过处分；针对“唐万洪案”背后的管理失察失责问题，配合驻委纪检监察组严肃追究粮贸公司负责人责任，给予党纪处分2人。认真做好领导干部廉洁风险排查防控，督促粮贸公司制定了《岗位职责清单》和《岗位廉政风险点排查表》，针对各岗位风险点制定了针对性的管控措施和制度。扎实推进惩防体系和制度建设，用好“四种形态”，严肃处理顶风违纪行为，保持惩治腐败高压态势。二是加强廉洁警示教育。结合党史教育，切实抓好理想信念宗旨教育、党章党规党纪教育和形势政策法规教育。督促粮贸公司强化职工政策法规学习和党风廉政教育。组织开展《攀枝花市级储备粮油管理办法》《攀枝花市本级小包装成品粮油储备管理（暂行）办法》《粮食流通管理条例》等业务政策学习4次。注重运用发生在身边的案件进行警示教育，强化全体员工的廉洁意识，督促粮贸公司组织开展党风廉政警示教育1次，组织《大国粮仓》观影主题党日活动1次，组织开展廉洁党课2次。三是健全监督机制。强化民主监督，市国投集团制定出台《廉情监督员管理办法》，在粮贸公司内设置监督员1名，在现代农业事业部设置监督员2名，主动参与各项“三重一大”决策监督。督促粮贸公司深入开展“以案促治”，健全内控管理制度。持续推进贾雨鑫案“以案促建”“以案促治”工作，针对案件中暴露出粮贸公司在经营管理方面的各种制度漏洞和短板，持续推进制度健全和管控流程优化，形成《合同管理制度》《进销存管理制度》《仓库保管制度》等制度化成果10余项。粮贸公司进一步规范了业务人员收付款行为，开通“微信、支付宝公司二维码”便捷收款渠道，杜绝个人账户临时收款；市国投集团委派财务人员每月对货款所涉及到的货物到库以及入库登记情况进行监管和盘点；严格按照国家规定对储备油专门设置会计科目进行核算和管理。四是督促粮贸公司切实落实好其他各项整改措施：第一，统筹强化党建及党风廉政建设工作。将粮贸公司党员和党群工作纳入市国投集团“现代农业事业部联合党支部”管理，对企业“三重一大”事项执行党支部前置研究，有效发挥基层党组织日常监督作用。第二，健全了粮贸公司法人治理结构，强化人员配置。修订了粮贸公司章程，更换了董事、监事、高级管理人员，由事业部班子成员兼任公司高管，充实班子成员1名。第三，充分运用信息化手段，规范业务管理。企业公章设置专人管理，严格按照用印审批流程；严格合同审批，财务、法务审批前置把关，全流程线上审签；建立“双人谈判机制”，业务洽谈、商业询价等至少两人参与；配送车辆加装GPS定位、库房新安装视频监控设备5台，运用线上“进销存系统”实现物资管控线上化，做到销售报表与财务报表、库存台账与管理系统数据保持一致；建立了月盘点工作制度，业务、库房每月定期盘点，集团委派财务人员季度抽盘。五是督促粮贸公司持续抓好党风廉政建设。严格执行述责述廉、个人有关事项报告、诫勉谈话等制度，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。深入开展国有企业干部职工违规违纪问题专项整治和亏损企业、亏损项目和应收账款清理专项行动，职工签订廉洁承诺书12份，严格执行个人事项报告制度，针对重点岗位开展谈心谈话10余人次。

三、持之以恒、常抓不懈，不断巩固深化整改落实成果

（一）坚持问题导向，持续推进整改工作。始终把抓好巡察整改摆上重要位置，纳入重要日程，将巡察反馈问题整改作为一个长效机制坚持下去，按照“边查边改边发展”的原则，严格对照整改台账进度要求，巩固现有整改成效。针对尚未完成整改的事项，集中攻坚，采取有效措施确保整改工作按进度推进。委党委将进一步加强对粮食购销领域专项巡察整改工作的研究谋划和督促检查，及时发现问题，督促指导纠正。把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，以严格的责任到位推动整改落实到位。

（二）坚持结果导向，确保各项整改任务落到实处。加强定期调度和跟踪督办，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，对整改工作推进不力的问责力度。对具体整改任务分类推进，对已经取得阶段性成果的，认真跟踪问效，防止反弹。对需要不断深化的突出问题，持续用力，不达目的决不收兵。对需要举一反三、长期坚持的整改事项，坚持挂账不销账，确保久久为功、善作善成。

（三）建立健全长效机制，巩固提升整改成效。以巡察反馈问题整改为契机，进一步强化党员干部教育管理，把解决问题和完善机制结合起来，深化分析问题产生的深层次原因，研究治本之策和长效机制，将整改措施制度化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压实压紧，防止类似性、重复性问题发生。切实加强制度建设，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，同时，强化监督管理，以刚性约束保障各项政策制度执行到位，严格规范决策行为，强化对权力运行的全程监控，坚决把纪律和规矩挺在前面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3356113；邮政地址：攀枝花市东区人民街77号；电子邮箱22095370@qq.com。

          中共攀枝花市国有资产监督管理委员会委员会

                   2022年12月5日